לבקשת היו"ר שאמה-הכהן ציין סמנכ"ל מנהל תנועה במשרד התחבורה כי במשרד יבחן השנה יחד עם המשטרה והגופים השונים את רשימת העבירות והנקודות שבצידן

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ כרמל שאמה-הכהן, דנה בבקשת שר התחבורה והבטיחות בדרכים, ישראל כ"ץ, לתקן את תקנות התעבורה העוסקות בשיטת הניקוד. התיקון מוצע בין היתר בעניין אוכלוסיית הנהגים עליה תוטל פסילת רישיון של 9 חודשים, קיצור משך הזמן הניתן לנהג לעמוד בקורס הדרכה בנהיגה נכונה בטרם תוכל רשות הרישוי לדרוש מהנהגים להפקיד את רישיונם ל-6 חודשים במקום שנה וניסוח מחדש של מספר תקנות.

בפתח הדיון אמר היו"ר שאמה-הכהן כי הוא מאמין בחינוך הנהגים באמצעות שיטת הניקוד ולא בקמפיין נגטיבי. השר כ"ץ אמר כי התקנות לא היו מושלמות ולכן גובשה ההצעה לתיקון השיטה הקיימת. "בקרוב נביא הצעת חוק לתוכנית כוללת של אכיפה, שיפוט וענישה, שתתמקד בעבירות מהותיות", אמר השר כ"ץ.

יו"ר ועדת התעבורה בלשכת עורכי הדין, עו"ד שי ישעיהו גלעד, אמר כי "השיטה ממשיכה במגמה של החמרה יתרה שלא הביאה לתוצאות המקוות" וקרא להפעיל חשיבה אחרת בנושא. "אי אפשר לפסול את רישיונו של נהג ולצפות שישפר את נהיגתו", הוסיף. לדברי הצטרפו גם יו"ר איגוד נהגי המוניות יהודה בר-אור ויו"ר מועצת המובילים והמסיעים גבי בן-הרוש. עו"ד יפעת רווה ממשרד המשפטים ציינה מנגד, כי מטרת השיטה היא לא רק על מנת ליצור הרתעה, אלא כדי להוריד מהכביש נהגים מסוכנים כדי למנוע סיכון של חיי אדם.

לנוכח הדברים ביקש יו"ר הוועדה שאמה-הכהן משר התחבורה כ"ץ לבחון מחדש את חלוקת הנקודות בשיטה. סמנכ"ל מנהל התנועה במשרד, עוזי יצחקי, אמר בעקבות הדברים כי במהלך 2011 יבצע המשרד עבודת מטה, בשיתוף המשטרה והארגונים השונים הנוגעים בדבר, לבחון את רשימת העבירות והנקודות שבצידן ולהציע תיקונים – כאשר המגמה צריכה להיות הטלת על נהג שלא בגין עבירות טכניות גרידא.

מנתוני משרד התחבורה, שנאספו מהפעלת השיטה במשך 8 שנים (2003-2010) והוצגו בפני חברי הכנסת, עולה כי כ-70 אלף נהגים צוברים מידי שנה 12 נקודות ומחויבים בקורס בסיסי. כ-50 אלף נהגים צוברים 24 נקודות ומחויבים בקורס ייעודי ועוד 18 אלף נהגים צוברים 36 נקודות והם מחויבים לעבור שוב את המבחן העיוני לאחר שרישיונם נפסל ל-3 חודשים. יצחקי הוסיף כי ישנם כ-15 אלף נהגים שרישיונם נפסל אך טרם הפקידו אותו, ולדבריו "לצערנו יש גם כאלה מהם שנוהגים".

לפי השיטה כיום, נהג שצבר 12 נקודות מחויב לעבור קורס בסיסי, צבירת 24 נקודות מחייבת קורס ייעודי, צבירת  36 נקודות משמעותה פסילת רישיון נהיגה ל-3 חודשים ומבחן עיוני (תיאוריה). התקנה הנוגעת לצבירת 36 נקודות נוספות (72 נקודות בסך הכל) ומחייבת פסילת רישיון נהיגה ל-9 חודשים, תיאוריה, מבחן מעשי (טסט) ובדיקות במכון הרפואי לבטיחות בדרכים – אינה מיושמת בגלל בעיה פרשנית אותה מבקש המשרד לתקן בתקנות.

לאחר בחינת השיטה הציעו במשרד התחבורה שינויים בהם, בין היתר, רישום נקודות בגין הרשעה עד שנה וחצי ממועד ביצוע העבירה, בניגוד למצב כיום בו הרישום נעשה ללא הגבלת זמן ממועד העבירה. בנושא זה קיבלה הוועדה את עמדתו של היו"ר שאמה-הכהן, לפיה תקופת הדיווח לצורך רישום הנקודות תעמוד על עד שנה מיום ביצוע העבירה. זאת על מנת שהנהגים לא יסבלו מתקלות בהעברת המידע ולא יחויבו בסנקציות על עבירות לא עדכניות. עוד הוצע ואושר כי פרק הזמן בין הדרכה אחת לאחרת יעמוד על שנה, למנוע חזרה על הקורסים בתדירות גבוהה שאין בה תועלת.

עוד אושר בוועדה התיקון הקובע כי אם לחובתו של נהג נצברו 22 נקודות או יותר בתוך פחות משנתיים, אזי הנקודות יהיו תקפות למשך 4 שנים מיום ביצוע העבירה.כלומר, מחיקת הנקודות תתבצע אך ורק בחלוף 4 שנים ממועד ביצוע העבירה.

השינוי המשמעותי ביותר נוגע לתיקון שיאפשר את יישום הסנקציה על נהגים שצברו 72 נקודות או יותר. לפי הפרשנות של הניסוח כיום, מי שלא ביצע אמצעי תיקון לאחר שנזקפו לחובתו 36 נקודות לא ניתן להפעיל לגביו את הסנקציה בגין צבירת 72 נקודות. עו"ד חוה ראובני ממשרד התחבורה הסבירה, כי נוצר מצב לא ראוי שמי שמשתמט בעצם מחסן את עצמו.

הוועדה אישרה את התיקון, לפיו מי שצבר 72 או 36 נקודות בפעם השנייה תוך 6 שנים רישיונו ייפסל ל-9 חודשים והוא יחויב לעבור תיאוריה, טסט ובדיקות במכון הרפואי לבטיחות בדרכים. עוד נקבע כי מי שכבר כיום נצברו לחובתו 72 נקודות היכולת להפעיל נגדו את הסנקציה תחול רק אם יצבור עוד 12 נקודות, ולא באופן אוטומטי. תחילת כלל השינויים תהייה בראשון בחודש שלאחר פרסומן ברשומות (כלומר לפי ההערכה ב-1 באוגוסט 2011).

הדיון הוקלט ושודר בפורטל הוועדה באתר הכנסת. לצפיה בדיון לחצו כאן

לפרטים נוספים: ליאור רותם, דובר ועדת הכלכלה 050-6200143