ח"כ שטרית: "מוזר שהמדינה לא מאפשרת שימוש חופשי בתמונות שהיא מצלמת – הגישה בעולם הפוכה"

נציגי הגופים השונים במדינה התנגדו להצעה לאפשר שימוש חופשי בתמונות והציעו לאפשר שימוש מוגבל בהתאם לתנאים שייקבעו ברישיון

ועדת הכלכלה של הכנסת, דנה היום בהצעה של ח"כ מאיר שטרית וחברי כנסת נוספים, לתקן את חוק זכויות יוצרים ולאפשר שימוש בתמונות שצילמו גופים ציבוריים. ח"כ שטרית אמר בפתח הדיון כי ההצעה הוגשה כבר לפני למעלה משנה, והיא נועדה להתאים את המצב בישראל לנהוג בעולם. "קצת מוזר ומטופש בעיני שהממשלה לא מאפשרת גישה חופשית לתמונות שהיא מצלמת. הגישה בעולם הפוכה – ממשלות עושות הכל שיפרסמו תמונות שלהן", אמר ח"כ שטרית.

ח"כ שטרית הסביר כי גופים ציבוריים שונים, כמו לשכת העיתונות הממשלתית (לע"מ), מצלמים מדי יום עשרות תמונות שנשמרות בארכיוני המדינה ולא נגישות לציבור. לדבריו, עצם העובדה שהתמונות לא נגישות, או שבמקרה של לע"מ צריך לשלם עליהם 20 שקלים, פוגעת לעיתים גם בהסברה של ישראל – כמו במקרה המשט בו התמונות שצילמו גופים זרים היו נגישות יותר מתמונות שצילמו גופים ישראליים בהם הצבא.

"לשמחתי הממשלה החליטה לתמוך בחוק ולע"מ הודיעה שתאפשר שימוש בתמונות שצילמה – אבל זה עוד לא קרה", אמר ח"כ שטרית. עו"ד רביב מייזל ממשרד ראש הממשלה הבהיר כי בימים הקרובים ייפתח המאגר של לע"מ לשימוש הציבור, בכפוף לרישיון השימוש. לדבריו, "בימים הקרובים יעלה לאוויר אתר אינטרנט עם כל הצילומים וכל אחד יוכל להוריד תמונה ולהשתמש בה, בכפוף למגבלות הרישיון שאוסר לסלף את התמונה או להשתמש בה בצורה פוגענית.

הממונה הבכיר לקניין רוחני במשרד המשפטים, עו"ד האוורד פולינר, אמר כי בעקבות הצעת החוק של ח"כ שטרית התקיימו דיונים עם משרדי הממשלה הששונים שמייצרים חומרים, והכוונה היא לקדם מתווה של הצעת חוק שתאפשר שימוש בתמונות בכפוף לתנאי רישיון. "היו חילוקי דעות בין המשרדים כי יש כאלה שרוצים לאסור שימוש מסחרי ויש שרוצים לאפשר שימוש חופשי יותר", אמר עו"ד פולינר.

עו"ד פולינר הבהיר כי המדינה מוכנה לתת רישיון שימוש, שישאיר לה מעט שליטה על הנעשה עם התמונות. ח"כ שטרית טען מנגד כי הוא מתכוון בהצעתו לאפשר שימוש חופשי בתמונות שצילמו גופים ציבוריים, ללא שום מגבלות. "אם נגלה שטעינו אני אתקן את החוק", הוסיף ח"כ שטרית.

עו"ד מייזל התנגד להצעה של ח"כ שטרית, שהמדינה תוותר על כל זכויותיה בתמונות. הוא הבהיר כי החשש שמא יעשה בתמונה סילוף או שימוש שעלול לפגוע גם בקניין הרוחני של הצלם, הוא הנימוק מדוע למדינה אסור לוותר לגמרי על זכויות היוצרים. עו"ד מייזל תמך בשיטה שבה ניתן יהיה להשתמש בתמונות בכפוף לתנאי השימוש שיקבעו ברישיון, כפי שלע"מ מתכוונת לנהוג.

יו"ר פורום היוצרים הדוקומנטאריים, אורי רוזנווקס, ביקש להרחיב את הצעת החוק ולקבוע כי היא תחול גם על החומרים שבידי רשות השידור, הטלוויזיה החינוכית, משרד החוץ וכל הגופים הממשלתיים. הוא ביקש לאפשר ליוצרים להשתמש בחומרי ארכיון תמורת תשלום עבור עלותם וללא רווח לגוף שמחזיק את המידע ואמר: "התיקון יחשוף את הארכיונים לאור השמש". הממונה על קניין רוחני ברשות השידור, עו"ד ליאת בלום, התנגדה להכליל את החוק על רשות השידור וטענה כי הרשות לא מוזכרת בהצעת החוק המקורית שהגיש ח"כ שטרית.

יו"ר הוועד המנהל של ויקימדיה ישראל, תומר אשור, אמר כי "אין בויקיפדיה כמעט אף תמונה של ראש ממשלה, רמטכ"ל או שרים שצולמה בישראל, הכל נלקח מחומרים שצולמו בחו"ל". הוא אף הסביר שקשה להגביל שימוש מסחרי בתמונות ואמר כי גם שימוש בתמונה בחוברת הסברה שנמכרת תמורת שקלים בודדים לכיסוי עלויות הפקתה יכול להיחשב לשימוש מסחרי. הוא התייחס גם לאפשרות לאסור שימוש ביצירות נגזרות ואמר: "בעולם הדיגיטלי אי אפשר לאסור את זה כי כל שינוי גודל או רזולוציה כבר הופך את היצירה ליצירה נגזרת. אם מגבילים את זה המשמעות היא שהשימוש היחיד שניתן לעשות בתמונה הוא הדפסתה על נייר קודאק".

דברים דומים אמר היועץ המשפטי של איגוד האינטרנט, דן אור חוף. "החוק לא בא לפתור בעיות של שימוש לצרכי הסתה או פגיעה בפרטיות – יש חוקים אחרים שמסדירים את זה", אמר. הוא הציע להתייחס גם להנגשת המאגרים לציבור ואמר כי "בסוף אפשר יהיה להשתמש בחומרים אבל לא תהייה גישה אליהם". ח"כ שטרית התייחס לכך ואמר כי בשלב זה הוא לא מציע לחייב הנגשה בגלל שהעלות התקציבית שתהייה לך יכולה למנוע את כל המהלך.

היועצת המשפטית לגנזך המדינה, עו"ד שירן שושנה, התנגדה להצעה לפתוח לשימוש חופשי את כל חומרי המדינה ואמרה כי זה חורג מההצעה המקורית של ח"כ שטרית. לדבריה, "גנזך המדינה כולל 40 ק"מ של מדפים ואוסף חומרים ענק שנוצרו לא רק על ידי המדינה אלא גם ובעיקר על ידי אזרחים". היא הוסיפה כי הממשלה רוצה ופועלת להנגיש את החומרים לציבור, אך מדובר בפרויקט ענק שעלותו בהתאם. ח"כ שטרית אמר בתגובה כי האינטרס של גנזך המדינה צריך להיות העלאת כל החומרים למדיה דיגיטלית והנגשה לציבור. רב-סרן מיכאל גבע מהפרקליטות הצבאית התנגד גם הוא להצעה של ח"כ שטרית ותמך בהצעה לאפשר שימוש בתמונות בכפוף לתנאים ברישיון.

לנוכח המחלוקת סירב ח"כ חמד עמאר, שעמד בראשות הישיבה, להעמיד את הצעת החוק להצבעה. "אני מבין שיש מחלוקת ואין לממשלה עמדה ברורה בנושא, לכן צריך לתת לממשלה לגבש עמדה ולכנס ישיבה נוספת בקרוב", אמר ח"כ עמאר. ח"כ שטרית דרש לאשר את החוק לקריאה ראשונה כבר היום, ובמהלך הכנסת ההצעה לקריאה שנייה ושלישית להכניס בה תיקונים, אם יידרשו. "לא תהיה הצעה מוסכמת כי לא נגיע להסכמות עם הממשלה", אמר ח"כ שטרית. עם זאת ח"כ עמאר החליט שלא לקיים הצבעה וביקש לקיים דיון נוסף בנושא בהקדם.