היו"ר שאמה-הכהן: "מהיום יהיה הרבה יותר מסוכן לפגוע בתחרות – השוט הכספי של 24 מיליון שקל יגרום לחברות הגדולות להתנהג אחרת"

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ כרמל שאמה-הכהן, אישרה היום לקריאה שנייה ושלישית את ההצעה הממשלתית לתיקון חוק ההגבלים העסקיים. התיקון המוצע נועד להוסיף מנגנון להטלת עיצומים כספיים על מפרי החוק. היו"ר שאמה-הכהן אמר לאחר אישור ההצעה, כי "מהיום במשק הריכוזי והיקר שלנו, הרבה פחות משתלם והרבה יותר מסוכן לפגוע בתחרות או לחסום אותה. ועדת הכלכלה נתנה היום בידי הממונה על ההגבלים העסקיים שוט שיכול להצליף קנסות בגובה של עד 24 מיליון שקל, אל מול השוט הזה החברות הגדולות יתנהגו אחרת לגמרי".

במהלך הדיון היום אושרו סעיפים הנוגעים לשיקולים שישקול הממונה על ההגבלים העסקיים בבואו לקבוע את גובה העיצום הכספי. השיקולים שישקול הממונה יהיו, בין היתר, משך הפרת החוק, קיומן או העדרן של הפרות קודמות, פעולות שנקט המפר למנוע הישנות של הפרות או הפסקתן וכן חשש אם כתוצאה מהעיצום יהיה חשש משמעותי שהמפר לא יוכל לפרוע את חובותיו. בדיונים הקודמים אישרה הוועדה כי הממונה יהיה רשאי להטיל על תאגיד שיפר את החוק עיצום כספי בגובה של עד 8% מהמחזור ולא יותר מ-24 מיליון שקל.

עוד אישרה הוועדה סעיף לפיו לא ניתן יהיה לקבל שיפוי או לרכוש ביטוח עבור עיצומים שיטיל המפר על בעל שליטה בתאגיד, תאגיד או עובדים בתאגיד. הממונה על ההגבלים העסקיים, פרופ' דיויד גילה, הסביר כי אם חברת הביטוח תשלם את העיצום אז התאגיד או המנהל לא יירתע מלהפר את החוק. הוא הסביר כי התיקון דרוש מפני שכיום יש הרתעת חסר. היועץ המשפטי של הרשות, עו"ד אורי שוורץ הוסיף: "אם אפשר יהיה לעשות שיפוי אז מה שיצרנו כאן זה ענף חדש של ביטוח".

עוד אישרה הוועדה את הצעת היו"ר שאמה-הכהן, לפיה בוועדת המיזוגים, המייעצת לממונה באשר להטלת עיצומים כספיים, יכהנו לפחות 5 נשים מתוך 13 החברים בה. כמו כן אושר תיקון נוסף שלפיו לפחות 3 מבין חברי הוועדה יהיו משפטנים. עוד אישרה הוועדה היום כי במקרה של הטלת עיצום כספי יפורסם הדבר לציבור, על מנת להבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול הדעת של הממונה. הפרסום יכלול פרטים לגבי הטלת העיצום, מהות ההפרה שבגינה הוטל, סכום העיצום, פרטים אודות המפר שנוגעים לעניין ושמו אם הוא תאגיד. עו"ד שוורץ אמר בהקשר הזה כי הרשות מבקשת לחייב אותה לפרסם. "אור השמש המחטא הוא קריטי בעניין הזה ואנחנו לא רוצים הליך שאפשר יהיה לסגור אותו בחדרי חדרים", הסביר.