יו"ר הוועדה ח"כ שאמה-הכהן: "הוועדה הכינה תרופה מידית לכל עוולה צרכנית – קנסות של עד 50 אלף שקל, החוק החדש הוא כיפת ברזל שתגן על הצרכנים"

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ כרמל שאמה-הכהן, אישרה היום לקריאה שנייה ושלישית את ההצעה הממשלתית לתיקון חוק הגנת הצרכן, שנועדה להרחיב את סמכויות הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן במשרד התמ"ת, להעניק לרשות סמכויות אכיפה ופיקוח וסמכויות להטיל עיצומים כספיים על מי שיפר את החוק. היום אישרה הוועדה סעיף שנועד לאפשר לציבור להכניס אוכל ושתייה מהבית לעסקים סגורים בהם נמכר מזון, כמו בתי קולנוע ומופעים, כדי למנוע מצב שבו הצרכנים הופכים ללקוחות שבויים ומשלמים מחירים מופקעים. לאחר האישור אמר היו"ר שאמה-הכהן כי הוא "שמח שלאחר מאבק ארוך ולמרות התנגדות בתי הקולנוע קיבלה הוועדה את הצעתי להתערב ולהגן על הצרכן השבוי בבתי הקולנוע, אירועי ספורט ובידור בתי חולים ועוד". עוד אמר היו"ר כי "ועדת הכלכלה הכינה לכל עוולה צרכנית תרופה מידית ויעילה, בדמות קנסות של עד 50 אלף שקלים – ניתן לראות בחוק החדש סוג של כיפת ברזל שתרתיע ותגן על הצרכן הקטן".

במהלך הדיונים הקודמים לאישור ההצעה החלה הוועדה לדיון בדרישת היו"ר שאמה-הכהן להוסיף לחוק סעיף שנועד להילחם בתופעה של מכירת מזון ומשקאות במחירים מופקעים, בעיקר בהופעות או במקומות סגורים כמו בקולנוע. לפי ההצעה, בעלי העסקים לא יוכלו למנוע מהצרכנים להביא לאותם מקומות מזון או משקאות. היועצת המשפטית של הרשות להגנת הצרכן הסבירה כי מקום שמוכר אוכל ושתייה (כמו בתי קולנוע או מגרשי כדורגל אך למעט מסעדות) לא יוכל לאסור על צרכנים להכניס למקום אוכל ושתייה. בעל עסק יוכל לאסור על הכנסת מזון ושתייה רק אם אסור למכור זאת במקום. במהלך הדיון הבהירה היועצת המשפטית של הרשות להגנת הצרכן, עו"ד חנה טירי וינשטוק, כי רק גורם אובייקטיבי כמו המשטרה יוכל לקבוע איסור על הכנסת שתייה או דברים אחרים, מטעמים של שמירה על ביטחון הציבור.

סמנכ"ל השיווק של רשת הקולנוע גלובוס מקס, אפרים ליפשיץ, אמר כי בתי הקולנוע שהוא מייצג מתפרנסים ממכירת מזון ושתייה ולא מתביישים בזה, שכן זו ההצדקה היחידה לקיומם. "האיסור הזה יפגע פגיעה אנושה שלא תהייה לה תקומה ברמה העסקית", אמר. הוא הסביר כי זמני המכירה במזנונים הם קצרים מאוד, אך העלויות הן רגילות ולכן המחירים גבוהים יותר. "אני יכול לייקר את הכרטיסים אבל אז יבואו פחות אנשים לקולנוע", אמר ליפשיץ. היו"ר שאמה-הכהן אמר בתגובה כי אם בית הקולנוע משלם תמלוגים למפיצים ממחיר הכרטיס אז יש לו אינטרס למכור כרטיס במחיר נמוך ואת המזון במחיר גבוה.

בפתח הישיבה היום המשיכה הוועדה לדון בהליך הפעלת הסנקציות על הפרה חוזרת, לאחר שבדיון הקודם אישרה הוועדה כי העיצום על הפרה חוזרת יעמוד על 150% מהעיצום הבסיסי. לפי הצעת משרד התמ"ת, אותה הפרה שתבוצע יותר מפעם אחת בטווח זמן של שנתיים תיחשב להפרה חוזרת. נציגי רשתות השיווק שבו וטענו כי במקרים של הבדל בין המחיר של המוצר על המדף למחיר בקופה, בשל העובדה שהסימון הוא ידני, לא ניתן יהיה להימנע מטעויות. ח"כ חמד עמאר, שהחליף את היו"ר בחלק מהישיבה, הציע לקצר את התקופה לחצי שנה בלבד. הממונה על הגנת הצרכן, עו"ד תמר פינקוס, אמרה כי לקבוע את התקופה על חצי שנה זה לתת פרס לבעלי העסקים וזה יעודד אותם לא להתייעל. ח"כ עמאר אמר כי הוא מקבל את הדברים של עו"ד פינקוס והוועדה אישרה את הצעתו המתוקנת להאריך את התקופה בה תיחשב הפרה להפרה חוזרת ל-9 חודשים ולהחיל זאת רק על עבירה של הבדל בין המחיר במדף למחיר בקופה. באשר לכל שאר ההפרות תישאר התקופה על שנתיים, כפי שהציע משרד התמ"ת.

בישיבה הקודמת אישרה הוועדה כי העיצום הכספי על עבירות הליבה החמורות יעמוד על 50 אלף שקלים לתאגיד ו-35 אלף שקל לבעל עסק יחיד, והעיצום על העבירות החמורות פחות יעמוד על 25 אלף שקלים לתאגיד ו-10,000 שקלים לבעל עסק יחיד. עוד אישרה הוועדה בדיון הקודם כי הפרות חוזרות ונמשכות של החוק יובילו להגדלת סכומי העיצום. במקרה של הפרה נמשכת יתווסף לעיצום סכום של 25 מהעיצום על כל יום הפרה. העיצום על הפרה חוזרת, שבוצעה בתקופה של עד שנתיים לאחר ההפרה הראשונה, יעמוד על פי 1.5 מהסכום על ההפרה הראשונה. בדיון היום הוחלט עוד כי החוק ייכנס לתוקף ב-15 בינואר 2013.