​היו"ר אמר את הדברים בדיון שעסק בזכויות הגז במאגר לוויתן; המונה על הרשות להגבלים עסקיים: אין לי סמכות להוציא את דלק ונובל מלוויתן; ח"כ יחימוביץ': כריש ותנין הם סרדין ביחס לתמר ולוויתן

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ אבישי ברוורמן, קיימה היום דיון שעסק בזכויות הגז במאגר לוויתן, לנוכח הדיווחים כי השותפות במאגר יזכו לפטור מהסדר כובל, ויידרשו למכור רק את המאגרים תנין וכריש שברשותן. היו"ר ברוורמן, שיזם את הדיון, אמר כי הוא ראה לנכון לזמן את הממונה על הרשות להגבלים עסקיים, פרופ' דיויד גילה, כדי שחברי ועדת הכלכלה ונציגי הציבור יוכלו לשמוע ממנו את פרטי ההסדר המתגבש בין הרשות להגבלים עסקיים לבין חברות הגז השותפות במאגר לוויתן.

היו"ר ברוורמן הוסיף כי הוא מבין שפרופ' גילה מעדיף לייצר תחרות בטווח הקצר, ולהימנע מהדיינות משפטית ארוכה בבית הדין להגבלים עסקיים. "לתחושתי, למרות ההסבר הזה יש כאן מסכת לחצים עצומה על הרגולטור לקדם פשרה שאני לא משוכנע שהיא לטובת הצרכנים", אמר. לדבריו, לא רק פקידי הממשלה ונציגי החברות צריכים להכיר את פרטי ההסדר, עוד בטרם מקבל הממונה החלטה סופית.

פרופ' גילה אמר כי  הוא מסכים עם היו"ר, שהפתרון הכי טוב הוא להוציא את דלק ונובל אנרג'י מלוויתן, אולם הבעיה היא שדלק ונובל הן כבר בלוויתן. "אין לי סמכות להוציא אותן פיזית מלוויתן, כל מה שאני יכול לעשות הוא להכריז שהייתה הפרה ורק בית משפט יכול להוציא אותם פיזית מהמאגר, וזה יכול לקחת שנים ארוכות", אמר גילה. הוא הוסיף כי המטרה היא ליצור שחקן שיתחרה בתנאים כמה שיותר טובים שותפות בתמר ולוויתן. לדבריו, פתרון שבו תמר מתחרה בלוויתן אפשר לייצר רק בחקיקה.

ח"כ שלי יחימוביץ' אמרה כי "הציבור נחשף בפעם הראשונה לדיון הזה, כיוון שהוא לא מתנהל בשקיפות אלא בחדרים סגורים. הפתרון שהממונה הביא הוא לא מה שהרשות מציעה אלא מה שהציע יצחק תשובה. זה מעט מביך שהממונה מציג כאילו צפוי מאבק לטובת הציבור כשבפועל יש כאן כתב כניעה להצעה של חברות הגז. המונופול הגז האדיר הזה שמועבר בימים אלה לידיים של תשובה הופך אפילו את הכוח האדיר שהיה לנוחי דנקנר לבדיחה. הממונה הולך לאפשר לתשובה ונובל לשלוט בלי גבולות על 90% ממאגרי הגז בישראל. ביחס ללוויתן או תמר, כריש ותנין זה סרדין", אמרה ח"כ יחימוביץ' היא הוסיפה כי ההחלטה להטיל פיקוח על שמנת 38% תחסוך לציבור כ-20 מיליון שקל, בעוד שפיקוח על הגז יכול לחסוך לציבור 200 מיליארד שקל, וקראה להטיל פיקוח על הגז ולא על השמנת.

יו"ר דלק אנרגיה, גדעון תדמור, אמר כי דלק קיבלה אישור להיכנס ללוויתן ברשות ובסמכות, עוד לפני שנמצא הגז. "אם לא היינו נכנסים לא היה גז ולא היה צריך את הדיון הזה", אמר. לדבריו, "חטא אחד של החברה הוא שהיא מצאה גז, וחטא שני שאף אחד אחר לא מצא. למרות זאת אנחנו מוכנים להגיע להסדר". הוא דחה את דברי יחימוביץ' בדבר ההסדר ואמר כי החברה נדרשת למכור בכפיה שני תגליות שרק בפיתוחן הושקעו כמעט 700 מיליון שקל.

עו"ד גלעד ברנע, מומחה לנושא הגבלים עסקיים, אמר כי "הגז הוא משאב של הציבור וזה מה שקבע הבית המשפט העליון. מה שעשו השותפות זה הסדר כובל, הממונה יכול לנהל חקירה פלילית ואם הוא לא עושה זאת אז היועץ המשפטי לממשלה צריך להנחות אותו לעשות כן. זה מקרה קלאסי שבו הממונה יכול לתת הוראות להטיל פיקוח על המחיר וזו חובתו". הוא מתח ביקורת על הממונה גילה ואמר כי בדברים המשמעותיים או שהממונה לא מטפל או שהוא מתקפל. איל עופר מעמותת ישראל יקרה לנו הוסיף כי "שכשהממונה עושה טעות המשק משלם עליה הרבה מאוד שנים". לדבריו, השותפות בתמר ולוויתן טוענות שפעלו כשורה, בעוד הממונה אומר שהוא יכול להכריז עליהן קבוצת ריכוז. "הציבור צריך לדעת האם פעלו ברשות ובסמכות או לא, ואם הם לא יוכרזו כקבוצת ריכוז המשמעות היא כי הממונה מאשר את עמדתם. התפקיד של הממונה הוא לקבוע אם הייתה הפרה של כללי ההגבלים העסקיים, ולא לעשות הסדר בשם הכשלים הקודמים", אמר עופר.

עו"ד נילי אבן חן מהתנועה לאיכות השלטון הוסיפה כי "כחוט השני עובר הנושא המרכזי, שהוא התמשכות הדיונים המשפטיים שבעטיה ניפגע. לכן, צריך להתמקד בדרכים לקצר את ההליך או להבין שהוא לא אמור לקחת זמן רב". היו"ר ברוורמן התייחס לכך והעיר כי לצערו הממשלה לא פותחת את הדיון לציבור, ולכן היא בעצמה גורמת לעיכוב ההליכים שהיא רוצה לקצר וגורמת, בהיעדר השקיפות, לתחושה שדברים נעשים במחשכים.

ח"כ אריאל אטיאס אמר כי "מרוב שכולם רוצים להיות הכי צודקים מאבדים את העיקר, והעיקר שיהיה גז, לאחר מכן צריך לדאוג לתחרות ובסוף לרווחת הצרכן". לדבריו, ניתן לעשות זאת באמצעות הגנות ינוקא למתחרים קטנים ופיקוח על המחיר במאגרים הגדולים, עד שתתפתח תחרות. ח"כ יחימוביץ' שאלה את יו"ר דלק תדמור אם היה מוכן לפיקוח על המחיר אם היו פוטרים את החברה מלמכור את סרדין כדבריה. תדמור השיב כי מדובר בסוגיות נפרדות, אך עמדתו היא שאין צורך בפיקוח כי המחירים סבירים.

הממונה גילה התייחס לטענות שעלו בדיון ואמר כי הגיע לדיון בוועדה לפני קבלת ההחלטה על מנת לשתף את הציבור. הוא הוסיף כי לא מדובר בהסדר שדלק הציעה. לדבריו, "לא הייתה להם ברירה לקבל את מה שדרשנו. האיום בהסדר כובל היה המנוף להשיג את ההישג, ואם הוא סרדין אז תמר היא פלנקטון (אורגניזם זעיר)". עוד הוסיף הממונה כי הרשות חושבת רק על טובת הציבור ולא חוששת להתמודד מול הגופים הגדולים, ואמר כי "אם התחרות לא תעבוד נתעקש על פיקוח מחירים ולא נהסס".

היו"ר ברוורמן סיכם את הדיון ואמר כי "הוועדה כלכלה קוראת לממונה לבחון ברצינות את הערות חברי הכנסת ונציגי הציבור בטרם יקבל החלטה סופית על ההסדר. הוועדה אף קוראת לבחון את הסוגיה של הטלת פיקוח על מחיר הגז, ומבקשת מהממונה להגיש חוות דעת לממשלה ולכנסת בדבר המצב האופטימלי לתחרות, כדי לבחון קידום חקיקה ברוח ההצהרות של ראש הממשלה שר האוצר שר הכלכלה על הורדת מחירים.