|
SmartPhoneContent עם סיומה של הכנסת ה-20 ולקראת כינונה של הכנסת ה-21, מפרסם היום (29.4.2019) היועץ המשפטי לכנסת, עו"ד איל ינון, לראשונה דוח מיוחד המציג את הנתונים על חקיקת הכנסת היוצאת בראי החקיקה בשבעים שנות המדינה, מהכנסת הראשונה ועד היום. להלן עיקרי הנתונים: - הכנסת ה-20 היא שיאנית החקיקה בכל הזמנים במספר פרמטרים: הן ביחס למספר החוקים שהתקבלו בכנסת (625 חוקים) (ראו עמ' 9 לדוח); הן בממוצע החודשי של החוקים שהתקבלו בקריאה שלישית (ראו עמ' 11 לדוח); והן ביחס למספר הצעות החוק שהונחו על שולחן הכנסת (5,997 הצעות חוק פרטיות ו-393 הצעות חוק ממשלתיות) (ראו את הנתונים על כנסות 20-17 בעמ' 24-23 לדוח). כמו כן, למעט שלוש הכנסות הראשונות, הכנסת ה-20 הייתה שיאנית במספר הסדרי החקיקה -המקוריים שחוקקה - 83 הסדרי חקיקה חדשים (ראו עמ' 15 לדוח).
- לאחר מספר כנסות שבהן שיעור החקיקה הפרטית כמעט השתווה ואף עלה על שיעור החקיקה הממשלתית, בשלושת הכנסות האחרונות (החל מהכנסת ה-18) חלה ירידה הדרגתית בשיעור החוקים שמקורם בהצעות חוק פרטיות ביחס לחקיקה שמקורה בהצעות חוק ממשלתיות (ראו עמ' 14 לדוח).
- מרבית הצעות החוק הפרטיות בכנסת ה-20 (77%) לא התקדמו בהליכי החקיקה מעבר לשלב הראשוני של הנחתן על שולחן הכנסת - 4,646 הצעות חוק שהליך החקיקה בהן כלל לא החל. אשר למספר הצעות החוק הפרטיות שצלחו את הליך החקיקה כולו והפכו לחוק, הנתונים מראים כי רק 4% מכלל הצעות החוק הפרטיות שהונחו על שולחן הכנסת אושרו בסופו של דבר בקריאה השנייה והשלישית. יחד עם זאת, נקודת מבט נוספת לבחינת שיעור הצעות החוק הפרטיות שהתקבלו היא השוואתן לקבוצה מצומצמת יותר של הצעות חוק פרטיות שעלו להצבעה. נתון זה עומד על 17.93%, שהוא גבוה משמעותית מהחישוב המקובל ביחס לשיעור החקיקה של הצעות החוק הפרטיות שהונחו, 4% כאמור (ראו עמ' 26-25 לדוח).
- נתון מעניין נוסף מלמד על סיכויי ההצלחה בקידומן של הצעות חוק פרטיות, וזאת בהתאם לשיוכם של חברי הכנסת המציעים. מתוך 246 הצעות החוק הפרטיות שהפכו לחוק, 63% היו כאלה שהיוזם הראשון שלהן השתייך לסיעות הקואליציה (156 חוקים), בעוד ש-37% מקורם בהצעות חוק שהיוזם הראשון שלהן מסיעות האופוזיציה (90 חוקים) (עמ' 29 לדוח).
- בהסתכלות רחבה יותר, כאשר מנתחים את כלל החוקים שמקורם בהצעות חוק פרטיות (246 חוקים) ובוחנים את הרכב רשימת המציעים כולה, ולא רק את היוזם הראשון, עולה כי 60% מהם מקורם בהצעות חוק שהוגשו בשיתוף פעולה של חברי כנסת מסיעות הקואליציה ומסיעות האופוזיציה (148 חוקים). רק 31% מקורם בהצעות חוק ביוזמת חברי כנסת מהקואליציה בלבד (76 חוקים), ו-9% ביוזמת חברי כנסת מסיעות האופוזיציה בלבד (22 חוקים) (ראו עמ' 31-29 לדוח).
- התמקדות בהצעות החוק שהוגשו בשיתוף פעולה בין חברי כנסת מהקואליציה לחברי כנסת מהאופוזיציה (סה"כ 148 חוקים) מעלה כי ב-54.1% מהן היוזם הראשון היה חבר כנסת מהקואליציה (80 חוקים), וב-45.9% מהן היוזם הראשון היה חבר כנסת מהאופוזיציה (68 חוקים) (ראו עמ' 31 לדוח).
- לראשונה אנחנו מציגים את הנושאים שבהם עסקו החוקים שהתקבלו בכנסת ה-20 ומציינים את נושאי החקיקה המרכזיים שהעסיקו את חברי הכנסת במהלכה (ראו עמ' 22 לדוח).
- הדוח מציג את 45 החוקים, מכלל חוקי מדינת ישראל, שתוקנו במספר הפעמים הגבוה ביותר במהלך הכנסת ה-20 (ראו עמ' 21-20 לדוח).
- הדוח מראה כי במדינת ישראל למעלה מ-1,600 חוקים שהם הסדרי חקיקה מקוריים ובדוח נפרשת לראשונה תמונת המצב באשר למספר הסדרי החקיקה החדשים שנחקקו בכל כנסת ובאשר לתוקפם של חוקים אלה (ראו עמ' 18 לדוח).
|
| |
|
