מאגר החקיקה הלאומי
באתר זה מוצג לראשונה מידע על כלל חוקי מדינת ישראל, על הצעות החוק בהליך חקיקה או שהליך חקיקתן נעצר ועל החוקים שחקיקתם הושלמה. לכל חוק מדינת ישראל יש דף במאגר ובו מוצגים היסטוריית החקיקה מאז נחקק לראשונה וכל תיקוניו. לכל תיקון חוק ולכל הצעת חוק יש דף במאגר ובו מוצגים נוסחי הצעת החוק, וכן "דברי הכנסת" והפרוטוקולים של הדיונים בוועדות הכנסת.
|
|
|
|
|
|
HtmlMainSection
LegislationFreeText
שאלות ותשובותכיצד אוכל לאתר חוק במאגר? אפשר לחפש חוק לפי מילה בשם החוק, לפי השר הממונה על ביצוע החוק או לפי הנושא שהוא משויך אליו.
חיפוש לפי מילה – במסך התוצאות יוצגו החוקים שהמילה שנבחרה מופיעה בשמם (כיום – חיפוש לפי הכתיב המדויק). כדי שרשימת התוצאות שתתקבל תהיה מדויקת עד כמה שאפשר, מומלץ לחפש לפי מילה בולטת או יוצאת דופן בשם החוק. יש להדגיש שבחיפוש לפי שתי מילים או יותר יתקבלו רק תוצאות של חוקים שאותן מילים מופיעות בהם במדויק וברצף. נציין כי בעתיד ישולב במאגר מנוע חיפוש שיאפשר איתור חוקים גם אם שמם לא נכתב במדויק. חיפוש לפי שרים ממונים או נושאים – מערכת המאגר סיווגה את החוקים לפי השרים הממונים עליהם (בדרך כלל בעלי הסמכות לביצוע החוק כולו) ולפי נושאים מתוך רשימה שגובשה, שבה כמה עשרות נושאים משפטיים עיקריים. מיון חוקים בדרך זו יוכל לסייע למי שאינו מכיר בהכרח את השם המדויק של כל החוקים באיתורם בהתאם להצגת החוקים המשויכים לכל נושא או לכל שר ואיתור החוק המתאים מתוך רשימה מצומצמת יחסית. האם אפשר למצוא חוק אם לא כותבים את שמו במדויק? כדי לאתר חוק במאגר חוקי מדינת ישראל הקלידו לפחות מילה אחת משמו במדויק. בעתיד יתאפשר חיפוש מורפולוגי וחיפוש בדרכים אחרות. האם יש במאגר החקיקה נוסח מלא ועדכני של החוקים? במאגר חוקי מדינת ישראל עדיין לא מוצג נוסח מעודכן של החוקים ובו כל התיקונים שנעשו בהם. בשלב זה מוצג רק הנוסח של כל תיקון, וכן מוצגים מסמכים הקשורים לאותו תיקון (נוסחי הצעות חוק ופרוטוקולים) וקשרים בין חוקים ותיקוניהם.
בעתיד יוצג במאגר נוסח מלא של החוקים שישולבו בו כל התיקונים שהתקבלו מאז נחקק כל חוק לראשונה. ראו פירוט בדברי ההסבר על המאגר:
http://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/Pages/LawAboutSite.aspx?g=2 האם בדף חוק בלשונית רשומות מוצגים כל המסמכים של נוסחי החוקים והפקודות שפורסמו ברשומות? בדף של חוק מוצג נוסח החוק כפי שפורסם ברשומות. עדיין יש דפי חוקים שלא מוצגים בהם מסמכים של נוסחי החוקים, למשל מתקופת המנדט. אנחנו פועלים לסריקת המסמכים החסרים ולקליטתם בבסיס הנתונים והמסמכים של מאגר חוקי מדינת ישראל. האם בדף חוק בלשונית חוקים מוצגים כל התיקונים שהתקבלו לחוק זה, כולל תיקונים שנעשו בחקיקת משנה (למשל, תקנות או צווים שמתקנים נוסח של חוק)? לכל אחד מחוקי המדינה יש במאגר דף משלו, ומוצגים בו הן נתוני החוק המקורי – מתי פורסם לראשונה ומתי תוקן לאחרונה, והן מידע מפורט על כל החוקים שתיקנו את החוק מיום חקיקתו לראשונה ועד היום.
כיום מוצגים תיקונים בחקיקה ראשית בלבד. את המידע על חקיקת משנה שמתקנת חקיקה ראשית נשלים בהמשך (למשל צו של שר המתקן תוספת לחוק או מעדכן סכומים הקבועים בחוק). האם כל הפרוטוקולים של ישיבות ועדות הכנסת מוצגים בדפים של החוקים שנדונו בהן? בדפים של החוקים מוצגים הפרוטוקולים של הדיונים בוועדות הכנסת שהחוקים נדונו בהן מאז הכנסת ה-17. אנחנו פועלים להשלמת הצגת הפרוטוקולים של הדיונים בוועדות הכנסת מהכנסת הראשונה ועד הכנסת ה-16. בלשונית על המאגר, בדברי ההסבר על תוכן המאגר, מוצגת טבלה ובה פירוט המצב הקיים ומה יושלם בהמשך:
http://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/Pages/LawAboutSite.aspx?g=2 אם חיפשתם פרוטוקול בדף חוק במאגר והוא חסר, אנא פנו אל ארכיון הכנסת בבקשה לקבלו בכתובת דוא"ל:
arcvd@knesset.gov.il האם במאגר מוצגים הנוסחים של כל החוקים כפי שהונחו לקראת הקריאה השנייה והשלישית במליאה? במאגר מוצגים נוסחי הצעות חוק לקראת הקריאה השנייה והשלישית בדפים של חוקים שהתקבלו מהכנסת ה-18 ואילך. בכוונתנו להשלים את תוכן המאגר ולהעלות נוסחים אלו גם בדפי חוקים שהתקבלו בכנסות קודמות (ככל שהמסמכים קיימים). בדברי ההסבר על תוכן המאגר מובאת טבלה ובה פירוט תוכן המאגר ומה יושלם בהמשך:
http://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/Pages/LawAboutSite.aspx?g=2 האם אוכל למצוא במאגר מידע על הליכי חקיקה של הצעות חוק לפני שהן מתקבלות בקריאה השנייה והשלישית? בשלב זה מוצגות במאגר החקיקה הצעות חוק שהתקבלו בקריאה השנייה והשלישית והפכו לחוקים. בקרוב יוצגו במאגר גם הצעות חוק בהליכי חקיקה שלא התקבלו כחוקים, וכן המידע והמסמכים הקשורים להן. מדוע יש צורות כתיב שונות בחוקים? מערכת המאגר נקטה גישה עדכנית של כתיב מלא, כמקובל כיום, לפי כללי האקדמיה ללשון העברית. כך, בשמות החוקים המתקנים נשמר בדרך כלל הכתיב שבו התפרסמו החוקים במקור, אך כדי ליצור אחידות בין צורות כתיב שהשתנו עם השנים נעשו לעיתים שינויים. למשל, בעבר היה נהוג לכתוב 'גימלאות', 'תכנון ובניה' ו'ענינים', ואילו כיום נהוג לכתוב 'גמלאות', 'תכנון בנייה' ו'עניינים'. עוד לשם אחידות, באזכור התאריך בשם החוקים נכתבה השנה העברית כמקובל כיום (התש"ח במקום תש"ח), גם אם הפרסום במקור היה מקוצר. אילו פרטי מידע על החוקים מופיעים במאגר? לכל אחד מחוקי המדינה יש במאגר דף משלו, ובו נתוני החוק המקורי:
• תאריך פרסומו לראשונה ותאריך התיקון האחרון;
• השר הממונה על ביצועו;
• פירוט כל החוקים שתיקנו את החוק מיום חקיקתו לראשונה ועד היום ומידע על כל חוק.
כיום מוצג במאגר מידע על חקיקה ראשית. את המידע על חקיקת משנה שמתקנת חקיקה ראשית נשלים בהמשך (למשל צו של שר המתקן תוספת לחוק או מעדכן סכומים הקבועים בחוק). לחוק המקורי ולכל אחד מתיקוני החוק יש במאגר דף נפרד ובו נוסח החוק כפי שהתקבל ופורסם ברשומות, וכן פרטים על החוק המקורי או המתקן:
• מקור ההצעה – אם היא ממשלתית, פרטית או מטעם ועדה;
• מראה מקום של פרסום החוק (סדרת פרסומו והעמוד);
• המעטפת הפרלמנטרית של כל חוק על המסמכים הכלולים בה: נוסחי ההצעה בכל קריאה, "דברי הכנסת" (פרוטוקולים של מליאת הכנסת) והפרוטוקולים של הדיונים בוועדות הכנסת.
קישור המסמכים לחוק הוא החידוש המרכזי במאגר, והוא מאפשר התעמקות במקורות החוק ובהיסטוריית הליך החקיקה שלו. לפירוט ראו:
http://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/Pages/LawAboutSite.aspx באיזה חוק מוסדר נושא הפנסיה ומה יהיה שיעור הפנסיה שלי? לשאלה זו אין תשובה דווקא בדבר חקיקה, והדברים נכונים גם בנושאים אחרים. עניין משפטי יכול להיות מוסדר בכמה חוקים, בחקיקת משנה, בפסיקות בתי המשפט, בהחלטות מינהליות של הרשות המבצעת או בהסכמים בין צדדים. על כל פנים, אין זה מתפקידו של מאגר החקיקה לספק ייעוץ משפטי פרטני לציבור. לעתים, גם מתן מידע משפטי או הפניה לחוק מסוים עשויים להיחשב ייעוץ משפטי, ולכן אנו נמנעים ממתן תשובות לגופן של שאלות מעין אלה.
באתרי משרדי הממשלה הרלוונטיים מפורסם מידע כללי נוסף בנושאים שבטיפול המשרד, שעשוי להיות לעזר. האם מספור התיקונים שנעשו לחוק מסוים אמור להיות רציף ? מדוע יש מקרים בהם נראה שחסרים תיקונים או שיש כפילויות במספור של תיקונים? מספור התיקונים לחוק אכן אמור להיות רציף. התיקון הראשון לחוק אינו ממוספר, ובשם החוק מופיע המילה תיקון בסוגריים. התיקון הבא לחוק יהיה תיקון מס' 2. כאשר התיקון לחוק הוא תיקון ישיר (כלומר, שם החוק המתקן זהה לשם החוק המקורי), מספר התיקון מופיע בשם החוק המתקן. לעומת זאת, כאשר התיקון עקיף (כלומר חוק אחד מתקן חוק אחר), מספר התיקון הרציף מופיע רק בגוף החוק המתקן, בכותרת השוליים של הסעיף בו נעשה התיקון העקיף לחוק האחר. לכן, אם בוחנים רק את שמות החוקים, עשוי להיווצר רושם שאין רצף במספרי התיקונים.
במאגר החקיקה, כפי שמפורט להלן, אפשר לראות את כל התיקונים לחוק, הן תיקונים ישירים (חוקים מתקנים ששמם זהה לחוק שהם מתקנים) והן תיקונים עקיפים (תיקונים הנעשים בחוקים אחרים).
נציין שלעתים נופלות טעויות במספרי התיקונים, ובשל כך עשויים להיווצר דילוג או כפילות במספרי התיקונים. משנחקק החוק, אי-אפשר לתקן טעויות אלו בלי לתקן את החוק בהליך חקיקה בשלוש קריאות, ולכן על-פי רוב טעויות כאלה אינן מתוקנות. האם המספר השוטף של הצעת החוק יהיה זהה למספר של החוק שיתקבל לאחר אישורה ? מספר התיקון המופיע בשם הצעת חוק ומספר התיקון המופיע בשם החוק אינם זהים בהכרח. מספור התיקון המופיע בהצעת חוק נקבע לפי מספר התיקון האחרון של החוק באותו הזמן, אך פעמים רבות חולף זמן ממועד פרסום הצעה עד לקבלתה ובמהלכו מתקבלים תיקונים אחרים לאותו חוק. במספור תיקוני החוקים נקבע תמיד המספר הרציף – המספר שאחרי מספר התיקון האחרון שהתקבל לאותו החוק.
לכן, אם התקבלו תיקונים לחוק שאותו מתקנת הצעת החוק, ישתנה מספר התיקון שיופיע בשם החוק המתפרסם ברשומות.
כאשר הצעות חוק מפורסמות ברשומות (הפרסום הרשמי והפומבי של החקיקה הראשית וחקיקת המשנה בישראל, מכוח סעיף 13 לחוק המעבר, התש"ט–1949) הן מקבלות מספור רציף, אף הוא ביחס למספור התיקון האחרון שהתקבל לחוק שאותו הצעת החוק מבקשת לתקן.
דא עקא, שפעמים רבות חולף זמן ממועד פרסום ההצעה ונדונות בו ואף מתקבלות הצעות חוק אחרות.
כאשר בין השלב שבו פורסמה ההצעה ועד שהתקבלה התקבלו כבר תיקונים אחרים לאותו חוק, אז בשלב פרסום החוק שהתקבל הוא עשוי לקבל מספור רציף שונה מהמספור שניתן לו בשלב שבו פורסם כהצעת חוק.
|
|
|
|
|