דברי פתיחה
באתר זה מוצג לראשונה מידע על כלל חוקי מדינת ישראל, על הצעות החוק בהליך חקיקה או שהליך חקיקתן נעצר ועל החוקים שחקיקתם הושלמה. לכל חוק מדינת ישראל יש דף במאגר ובו מוצגים היסטוריית החקיקה מאז נחקק לראשונה וכל תיקוניו. לכל תיקון חוק ולכל הצעת חוק יש דף במאגר ובו מוצגים נוסחי הצעת החוק, וכן "דברי הכנסת" והפרוטוקולים של הדיונים בוועדות הכנסת.
הכנסת הקימה את מאגר החקיקה הלאומי כדי להציג לציבור מידע מעודכן ומלא על חוקי המדינה. האתר עלה לאוויר בדצמבר 2014. מובא בו מידע על החוקים והמסמכים שנוצרו בהליך החקיקה ומוצגים בו הקשרים שבין החוקים לחוקים מאוחרים שתיקנו אותם. כמו כן מוצגות בו הצעות חוק בהליך חקיקה, וכן הצעות חוק שהליך החקיקה שלהן נעצר או שלא התקבלו. המאגר מיועד למשפטנים, לחוקרים, לעיתונאים ולציבור הרחב.
הקמת המאגר הצריכה איסוף, סריקה וטיוב של מידע ומסמכים שמקורם במערכות המידע של הכנסת ובארכיון הכנסת. אתר מאגר החקיקה הלאומי מציג מסמכים הזמינים לראשונה לציבור הרחב במדיה דיגיטלית, ומערכת המאגר בשיתוף ארכיון הכנסת ממשיכה לפעול לאיסוף מידע ומסמכים לצורך הצגתם במאגר. יודגש כי עשויים להיות חוסרים במסמכים ואף טעויות בהצגת מידע ומסמכים. נודה על הסבת תשומת לבנו לכל טעות או תקלה באתר, ואנו נפעל לתיקונה.
הכנסת פועלת כדי שבעתיד יוצגו באתר חוקים בנוסח מלא, שבו ישולבו כל התיקונים שהתקבלו מאז נחקק כל חוק לראשונה. כמו כן, האתר יורחב ויכלול בין השאר מידע על חקיקת משנה, וגם נוסחים של חקיקת המשנה.
בהקמת מאגר החקיקה הלאומי השתתפו כמה ממחלקות הכנסת, ובהן הלשכה המשפטית, חטיבת המידע – ארכיון הכנסת ומערכת "דברי הכנסת", אגף טכנולוגיה ומחשוב וצוות אתר הכנסת. הוא משקף לציבור הרחב את מכלול העבודה הרבה של יחידות הכנסת ועובדי הכנסת, ובעיקר מזכירות הכנסת, ועדות הכנסת והלשכה המשפטית, ואת עבודתם של חברי הכנסת והיועצים הפרלמנטריים. משרד המשפטים שיתף פעולה בהשגת חומרים היסטוריים להשלמת החסר.
יודגש כי אתר מאגר החקיקה הלאומי, ובייחוד החלקים החדשים שנוספו בו באשר להצגת הצעות החוק שבהליך חקיקה או שנעצרו, עדיין בהרצה. במאגר מוצגים נתונים ומסמכים על הצעות החוק בהיקף עצום, וייתכנו חוסרים ואף טעויות בנתונים או במסמכים. אנו מזמינים אתכם להעיר הערות ולהסב את תשומת לבנו לכל טעות או תקלה כדי שנוכל לפעול לתיקונה. כמו כן, נשמח לקבל הצעות לשיפור המאגר. אנא פנו למערכת המאגר בדוא"ל legislation@knesset.gov.il.
איך להשתמש במאגר
ניווט באתר
מדף הבית אפשר:
לעשות חיפוש מהיר של הצעת חוק, של חוק שהתקבל בכנסת ופורסם ברשומות או של חוק מדינת ישראל לפי מילה בשם החוק;
לצפות ברשימת הצעות החוק לפי תאריך הדיון האחרון;
לצפות ברשימת החוקים החדשים כפי שהתקבלו ופורסמו לאחרונה;
לצפות ברשימת חוקי מדינת ישראל שתוקנו לאחרונה (לרבות אלה שנוצרו זה עתה);
לעבור ללשונית הצעות החוק;
לעבור ללשונית החוקים;
לעבור ללשונית חוקי מדינת ישראל.
חיפוש לפי מילה בשם הצעת החוק, החוק כפי שהתקבל או חוק מדינת ישראל
הקלדה של מילה או של כמה מילים מדויקות ברצף משם החוק בשורת החיפוש, תציג מסך תוצאות בו יוצגו הצעות החוק או החוקים שהמילה שנבחרה מופיעה בשמם. כדי שרשימת התוצאות שתתקבל תהיה מצומצמת ככל האפשר, מומלץ לחפש לפי מילה בולטת או יוצאת דופן בשם הצעת החוק או החוק. יש להדגיש שבחיפוש לפי שתי מילים או יותר יתקבלו רק תוצאות של חוקים שאותן מילים מופיעות בהם במדויק וברצף.
החיפוש ייעשה לפי שם הצעת החוק, שם החוק או שם חוק מדינת ישראל, הן השם הנוכחי והן שמות הקודמים. כלומר גם אם שמו של חוק מדינת ישראל שונה עם השנים, כמו חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) התשכ"ג–1963, ששמו היה תחילה חוק מס שבח מקרקעין, התשכ"ג–1963, בחיפוש המילים "מס שבח" יוצג קישור לדף של חוק מדינת ישראל ששמו היום חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) התשכ"ג–1963. כך, אף אם חוק מוזכר בפסק דין ישן, בשם השונה משמו העדכני, חיפוש של השם הקודם במאגר יביא להצגת החוק בשמו העדכני בתוצאת החיפוש.
בדף הבית אפשר לעשות חיפוש מהיר לפי מילה בשם החוק, וגם בכל אחד מחלקי המאגר – בהצעות החוק, בחוקים כפי שהתקבלו ובחוקי מדינת ישראל.
בלשונית חוקי מדינת ישראל אפשר לערוך חיפוש לפי מאפיינים נוספים
- השר הממונה על ביצוע החוק – השר הממונה על ביצוע חוק נקבע בחוק עצמו או בהחלטות הממשלה. אפשר לאתר חוקים שבאחריות שר ממונה מסוים. חוק עשוי להיות באחריות של שר אחד או יותר. מערכת המאגר שייכה את החוקים לשרים הממונים על ביצועם כיום, והוכנה רשימה מפורטת של כל תוארי השרים כיום. יש לבחור בשם המשרד הרצוי מהרשימה כדי להציג את כל החוקים שבאחריות השר הממונה עליו.
- חיפוש לפי הנושא שהחוק משויך אליו – מערכת המאגר שייכה את כל חוקי מדינת ישראל לנושא מתוך רשימה של כ-45 נושאים, וכך אפשר לאתר חוק מדינת ישראל לפי הנושא שהוא משויך אליו (למשל בנקאות וכספים; ערכאות משפטיות).
- מי חוקק את החוק לראשונה – אפשר לערוך חיפוש לפי הגורם שחוקק את החוק לראשונה: כל אחת מהכנסות, מהכנסת הראשונה ועד לנוכחית, וקודם לכן – מועצת המדינה הזמנית או רשויות המנדט.
- תוקף החוק – בחתך כל החוקים אפשר לערוך חיפוש לפי תוקף החוק: תקף, בטל, פקע, נושן. בחתך חוקי מדינת ישראל – לא תקפים אפשר לערוך חיפוש לפי תוקף החוק לפי הערכים הרלוונטיים – בטל, פקע, נושן.
- תאריך פרסום החוק המקורי – חוק מדינת ישראל נוצר בעת חקיקת החוק המקורי שיצר את ההסדר לראשונה. המאגר מאפשר לערוך חיפוש לפי טווחי תאריכים של מועד פרסום החוק לראשונה.
בלשונית החוקים כפי שהתקבלו אפשר לערוך חיפוש לפי המאפיינים האלה
- מי חוקק את החוק לראשונה – אפשר לערוך חיפוש באתר לפי הגורם שחוקק את החוק: כל אחת מהכנסות מהכנסת הראשונה ועד לנוכחית, וקודם לכן מועצת המדינה הזמנית או רשויות המנדט.
- סוג ההצעה – אפשר לערוך חיפוש לפי הגורם שהציע את הצעת החוק - הצעת חוק ממשלתית, הצעת חוק של ועדה או הצעת חוק פרטית. ברשימת החוקים כפי שהתקבלו מוצגים גם תיקוני טעות לפי סעיפים 10א ו-10ב לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948. כדי לקבל פילוח מדויק לפי סוג הצעה מסוים, הצעת חוק ממשלתית למשל, יש לבטל את הבחירה בתיבה "כולל תיקוני טעות", וכך יתקבל המספר המדויק של הצעות החוק הממשלתיות בניקוי תיקוני טעויות.
- סדרת פרסום – אפשר לאתר חוק לפי סדרת הפרסום שבה התפרסם. ספר החוקים (ס"ח) – בסדרה זו פורסמו החוקים שהתקבלו מהכנסת הראשונה ועד היום. בסדרה זו פורסמו גם חוקים בנוסח משולב לפי סעיף 16 לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948 (יצירת הנוסח המשולב לא נועדה לשנות את מהות החוק אלא רק לערוך אותו מחדש לצורך האחדת מונחים, תיקון תחביר, הסדרת החלוקה לפרקים ולסעיפים ושיפור הצורה). דיני מדינת ישראל (דמ"י) – בסדרה זו מופיעות הפקודות שפורסמו בנוסח חדש לפי סעיף 16 לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–1948, לחקיקה שהייתה קיימת ערב הקמת המדינה. עד קבלת הנוסח החדש בעברית, הנוסח המחייב של הפקודות המנדטוריות היה הנוסח בשפה האנגלית. עיתון רשמי – מועצת המדינה (ע"ר) – בסדרה זו מופיעות הפקודות שחוקקה מועצת המדינה הזמנית מי"ב באייר התש"ח (21 במאי 1948) עד י"ב בשבט התש"ט (11 בפברואר 1949). בתקופת המנדט הבריטי, הפקודות פורסמו בשתי סדרות פרסום: חוקי ארץ ישראל (חא"י) והעיתון הרשמי (ע"ר). חוקי ארץ ישראל (חא"י) – אוסף דברי החקיקה שפורסם בשנת 1934 מכוח פקודת ההוצאה המתוקנת של חוקים לשנת 1934, שלפיה הוסמך הלורד רוברט הארי דרייטון להכין נוסח אנגלי של הוצאה חדשה ומתוקנת של פקודות פלשתינה (א"י) שהיו בנות תוקף ב-31 בדצמבר 1933. סדרה זו מכונה "קובץ דרייטון" על שמו. העיתון הרשמי (ע"ר) – במאגר נכללו בשלב זה רק הפקודות שפורסמו בעיתון הרשמי המנדטורי משנת 1934 ועד תום תקופת המנדט הבריטי (בעתיד יתווספו פקודות שפורסמו מתחילת תקופת המנדט).
- מספר חוברת – אפשר לחפש לפי מספר חוברת, בהתייחס לסדרת פרסום מסוימת, או רק את המספר בלי לבחור סדרה ואז תתקבל תוצאה בכל סדרות הפרסום של החוקים.
- תאריך פרסום החוק המקורי – חוק מדינת ישראל נוצר בעת חקיקת החוק המקורי שיצר את ההסדר לראשונה. המאגר מאפשר לערוך חיפוש לפי טווחי תאריכים של מועד פרסום החוק לראשונה.
בלשונית הצעות חוק אפשר לערוך חיפוש לפי המאפיינים האלה
כנסת – אפשר לערוך חיפוש באתר לפי הכנסת שבה התנהל הליך החקיקה של ההצעה, מהכנסת הראשונה ועד הנוכחית. למשל, אפשר לאתר הצעת חוק שהוחל עליה דין רציפות מהכנסת ה-19 לכנסת ה-20 הן בחתך הכנסת ה-19 והן בחתך הכנסת ה-20, משום שהליך החקיקה שלה התנהל בשתי הכנסות הללו. בבחירת הכנסת יתעדכנו אוטומטית הערכים הנוספים לחיפוש המושפעים מהכנסת, למשל מספר הצעת חוק הפרטית וסדרות הפרסום של הצעות החוק, הקשורות לכנסות מסוימות.
סוג ההצעה – אפשר לערוך חיפוש לפי הגורם שהציע את הצעת החוק: הצעת חוק ממשלתית, הצעת חוק של ועדה או הצעת חוק פרטית.
מספר ההצעה – אפשר לחפש לפי מספר של הצעת חוק פרטית ולפי טווח מספרים של הצעות חוק פרטיות. הצעות החוק הפרטיות מונחות על שולחן הכנסת ומזכירת הכנסת מכריזה מאיזה מספר הצעה ועד איזה מספר הצעה הונחו באותו יום. כך למשל יוכל המשתמש לראות את רשימת הצעות החוק הפרטיות שהונחו.
סדרת פרסום לקריאה ראשונה – עד 13 באוקטובר 2002 פורסמו לקראת הקריאה הראשונה כל הצעות החוק הממשלתיות, הצעות מטעם ועדה והצעות חוק פרטיות באותה סדרת פרסום. שמה של סדרה זו במאגר הוא הצ"ח ממשלה/כנסת (עד תשס"ב 10/200). ב-14 באוקטובר 2002 התפצלה סדרת הפרסום, וממועד זה ואילך מתפרסמת סדרה נפרדת של הצעות החוק הפרטיות והצעות חוק מטעם ועדה, ושמה במאגר הוא הצ"ח הכנסת (מתשס"ג 10/2002). שמה של סדרת הפרסום שבה מתפרסמות הצעות חוק הממשלה הוא הצ"ח הממשלה (מתשס"ג 10/2002).
מספר חוברת – אפשר לחפש לפי מספר חוברת, בהתייחס לסדרת פרסום מסוימת, או רק את המספר בלי לבחור סדרה ואז יוצגו החוברות שפורסמו במספר זה בכל סדרות הפרסום של הצעות החוק לקריאה הראשונה.
ועדה מטפלת – אפשר לאתר הצעות חוק שבטיפולה של ועדה מסוימת מוועדות הכנסת.
חבר כנסת – אפשר לאתר הצעות חוק שהציע אחד מחברי הכנסת. בבחירה של הכנסת תוצג רשימת חברי הכנסת שכיהנו באותה הכנסת.
מעמד חבר הכנסת – אפשר לאתר הצעת חוק לפי מעמדו של חבר הכנסת בהצעה – יוזם ראשון, יוזם, מצטרף, או "יוזם או מצטרף" ביחד (ראו חלק ז', פרק שני לתקנון הכנסת – הצעות חוק פרטיות).
מציעים קודמים – חבר הכנסת יכול לחזור בו מהצעת חוק לפי הוראות תקנון הכנסת (סעיף 96). באיתור הצעה לפי חבר כנסת אפשר לבחור אם לחפש רק מציעים נוכחיים או גם מציעים קודמים.
מצב ההצעה – המאגר מאפשר חיפוש לפי הערכים האלה.
בחקיקה – הצעות החוק הנתונות בהליך חקיקה;
החקיקה נעצרה - הצעות חוק שהליך החקיקה שלהן נעצר (למשל אם חבר הכנסת היחיד שהגיש את ההצעה חזר בו ממנה, או שהצעת החוק מוזגה עם הצעת חוק אחרת, או שהליכי החקיקה טרם הושלמו והכנסת התפזרה).
החקיקה הושלמה - כאשר הצעת החוק התקבלה בקריאה השלישית היא מוגדרת במאגר כהצעה שהליך החקיקה שלה הושלם.
רציפות, פיצול או מיזוג – אפשר לאתר הצעות חוק שהתבקש, או שהוחל עליהן דין רציפות, שפוצלו לשתי הצעות חוק או יותר או שמוזגו בהצעות אחרות.
דבר המערכת
כתיב
בשמות חוקי מדינת ישראל נקטה מערכת המאגר גישה עדכנית של כתיב מלא, כמקובל כיום, לפי כללי האקדמיה ללשון העברית. בשמות החוקים המתקנים נשמר בדרך כלל הכתיב שבו התפרסמו החוקים במקור, אך כדי ליצור אחידות בין צורות כתיב שהשתנו עם השנים ולהקל את החיפוש, לעתים נעשו שינויים. למשל, בעבר היה נהוג לכתוב 'גימלאות', 'תכנון ובניה' ו'ענינים', ואילו כיום נהוג לכתוב 'גמלאות', 'תכנון ובנייה' ו'עניינים'. עוד לשם אחידות, באזכור התאריך בשמות החוקים נכתבה השנה העברית כמקובל כיום (התש"ח במקום תש"ח), גם אם הפרסום במקור היה מקוצר.
שינוי שם של חוק מדינת ישראל
יש חוקים ששמם שונה מאז חקיקתם ועד היום. בלשונית חוקים אפשר לאתר חוקים לפי שמם העדכני. לעומת זאת, בלשונית רשומות אפשר לאתר חוקים לפי השמות הקודמים, ובתחתית דף החוק כפי שפורסם ברשומות מופיע קישור לחוק בשמו העדכני. למשל: חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים( (מניעת גניבות), התשנחיפוש חוק מדינת ישראל מאתר תוצאות חיפוש גם לפי שמות קודמים של החוק. במהלך השנים לעתים השתנה שם של חוק מדינת ישראל. למשל, חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות), התשנ"ח–1998, נקרא בעבר חוק סימון כלי רכב (מניעת גניבות) (הוראת שעה), התשנ"ח–1998, וזה היה שמו של החוק המקורי שיצר לראשונה את ההסדר החקיקתי בנושא זה. במהלך השנים תוקן החוק וגם תוקן שמו. בחיפוש לפי מילה בשם של חוק מדינת ישראל לפי שרשרת המילים "סימון כלי רכב" יוצג הדף של חוק מדינת ישראל שנקרא כעת חוק הגבלת השימוש ורישום פעולות בחלקי רכב משומשים (מניעת גניבות), התשנ"ח–1998, שכן החיפוש באתר בחלק של חוקי מדינת ישראל נעשה הן על השם הנוכחי והן על השמות הקודמים.
מילון מונחים
כדי להקל את השימוש באתר חוקי מדינת ישראל הוכן מילון מונחים בתחום החקיקה. בכל שאלה ובקשה אנא פנו אלינו, ונשמח לעדכן את המילון ולהרחיבו ככל שיידרש דוא"ל מערכת המאגר:
legislation@knesset.gov.il
לאתרים נוספים בתחום החקיקה
הבהרה
במקרה של סתירה או אי-התאמה בין המידע והמסמכים במאגר ובין הפרסומים הרשמיים של מדינת ישראל, המידע והמסמכים המופיעים בפרסומים הרשמיים, ובין היתר ברשומות ובדברי הכנסת, הם הקובעים.
