תוכן דף על אודות מרכז המחקר והמידע של הכנסת (הממ"מ) מספק לחברי הכנסת, לוועדות הכנסת וליחידותיה מחקרים, מסמכים, נתונים וחומרי רקע, לפי בקשה או מיוזמתו, לצורך עבודתם השוטפת. ייעודו של המרכז הוא לספק לכנסת ולחברי הכנסת מידע מקצועי בדוּק ונטול פניות, המבוסס על מגוון מקורות ומוצג באופן נוח ותמציתי. מידע זה משמש מצע לדיון ולקבלת החלטות ומסייע לכנסת בשלושת תפקידיה: חקיקה, העלאת נושאים על סדר-היום הציבורי ופיקוח על עבודת הממשלה. התוצר העיקרי של המרכז הוא מסמכי מחקר, ומטרתם להקיף נושא על כל היבטיו והשלכותיו: רקע תיאורטי והיסטורי, נתונים, תקציב, השפעות, מחקר משווה וכדומה. במסמכים מובאים בין השאר ניתוח של פעילות הממשלה וביקורת על הנתונים שהיא מציגה, בדיקת יישום של חקיקה, אומדני עלות וניתוחים תקציביים וסקירות בין-לאומיות של הנעשה במדינות אחרות ובמחקר האקדמי. כך מתאפשר לחברי הכנסת לקדם מדיניות המבוססת על נתונים. הממ"מ מקיים קשרי עבודה שוטפים עם גורמי אקדמיה ומכוני מחקר בארץ ובעולם, וכן עם מכוני מחקר פרלמנטריים. מאז הקמת המרכז בשנת 2000 נכתבו בו כ-6,500 מסמכים; מדי שנה מופנות אליו כ-500 בקשות ונכתבים בו כ-300 מחקרים, ורובם הגדול זמינים לציבור באתר המרכז. עיגון מעמדו ועבודתו של הממ"מ בחוק ובתקנון הכנסת:
- בשנת 2008 עוגן המעמד של הממ"מ בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, עם חקיקת סעיף המחייב רשויות ציבוריות לספק לממ"מ מידע הדרוש לו ללא דיחוי, בסייגים המנויים בסעיף.
- הצגת אומדן עלות חלופי – בשנת 2003 עודכן תקנון הכנסת, ונקבע בו שחבר כנסת יכול לבקש ממרכז המחקר והמידע אומדן עלות חלופי של הצעת חוק.
- השפעה על הדורות הבאים – בשנת 2010, בעקבות ביטול מוסד נציב הדורות הבאים, התבקש מרכז המחקר והמידע להביא ביוזמתו לפני הכנסת נתונים בדבר השפעת חקיקה על הדורות הבאים.
מבנה ארגונימנהלת הממ"מ היא עו"ד הודיה קין, ועובדים בו כ-40 חוקרים בעלי תואר שני או שלישי במגוון רחב של תחומים. יחידות המרכז:
- ארבעה צוותי מחקר רב-תחומיים, אשר כותבים מסמכים ומחקרים בנושאים העולים על שולחן הכנסת ולבקשת חברי הכנסת, ובהם חוקרים המצוותים לוועדות ומשמשים מוקד מידע בתחומם;
- המחלקה לפיקוח תקציבי, הממונה על ניתוח כלכלי ומקרו-כלכלי, על כתיבת מסמכי ביקורת תקציביים ועל הכנת אומדני עלות של הצעות חוק;
- תחום שירותי מידע, המספק לחברי הכנסת מענה מהיר וממוקד על בקשות נתונים נקודתיות;
- תחום מחקר בין-פרלמנטרי, העומד בקשר עם גופי מחקר מקבילים בפרלמנטים אחרים בעולם, כגון שירות המחקר בקונגרס האמריקני (CRS) וארגון מרכזי המחקר הפרלמנטריים האירופי (ECPRD).
עבודת החוקרים במהלך מחקר וכתיבת מסמך החוקרים מתבססים על מקורות כגון נתונים ממשרדי הממשלה, מאגרי מידע ומומחים מהאקדמיה, ארגוני החברה האזרחית, מידע השוואתי מגופי מחקר בעולם, מידע על פעילות הכנסת ומידע מארכיון הכנסת. הנתונים שמגיעים למרכז מנותחים ומבוקרים, ומשמשים בסיס לכתיבת מסמך. המסמך מוגש לוועדה או לחבר הכנסת, ופעמים רבות החוקר מציג את ממצאי המחקר לוועדה, מעלה נקודות לדיון ומשתתף בדיונים בנושא המחקר.
דברים שנאמרו על עבודת הממ"מ-
נגידת בנק ישראל ד"ר קרנית פלוג: השימוש הנרחב בשירותי הממ"מ מלמד על המעמד שקנה לעצמו בקרב מקבלי ההחלטות והציבור כולו – של גוף עצמאי ואובייקטיבי.
-
חברת הכנסת יעל גרמן: הנתונים והעובדות הם שמבססים את הדברים והופכים את הביקורת לדיון ולא להפרחת סיסמאות, ומכאן התרומה לדמוקרטיה.
-
יו"ר הכנסת ראובן ריבלין: הממ"מ הפך לשם דבר, ונדמה לי שכל מכוני המחקר בארץ מרוממים ומעלים את שמו כמוסד אשר מספק חומר בצורה נפלאה לחברי הכנסת.
-
יו"ר ועדת חינוך זבולון אורלב: אנחנו חושבים שהממ"מ הוא המסגרת הנכונה לעשות את הבדיקות לכנסת. הנאמנות שלהם היא רק לכנסת.... הנאמנות שלהם היא נאמנות ציבורית [...] מהניסיון שלי, הם עושים עבודות מדהימות, ראויות ומצוינות.
שאלות נפוצות
? איך מתקבלים לעבודה?
- הקליטה בממ"מ נעשית באמצעות מכרז. מדי שנה או שנתיים מתקיימים מכרזי עתודה. מועמדים ייקלטו בממ"מ על פי תוצאות המכרז. על המועמדים לעמוד בתנאי סף (על-פי רוב תואר שני ממוסד אקדמי מוכר, בלא צורך בניסיון קודם) ולעבור בהצלחה מבחן מקצועי, מרכז הערכה וועדת בוחנים. המכרזים מתפרסמים באתר הכנסת בקישור "מכרזים ודרושים" ובתקשורת.
? כמה עובדים יש בממ"מ?
- כיום מועסקים בממ"מ כ-40 עובדים.
? כמה מסמכים נכתבים בשנה?
? מי רשאי לבקש מסמך מהממ"מ?
- הממ"מ הוא מרכז מידע של הכנסת, ועל כן גורמי הכנסת – חברי הכנסת, ועדות הכנסת ויחידות הכנסת – הם שרשאים לבקש מסמכים. גורמים חיצוניים לכנסת אינם יכולים לבקש מהממ"מ לכתוב מסמך.
? מי מבקר את עבודת הממ"מ?
- בממ"מ מתנהל תהליך קבוע של בקרת איכות, במהלך הכנת המסמכים ובדיעבד. כמו כן, המסמכים עולים לאתר הכנסת וחשופים לביקורת הציבור.
? כיצד אפשר להתקבל להתמחות בממ"מ?
- התמחות בממ"מ אפשרית במסגרת תוכנית ההתמחות בכנסת, ויש להגיש אליה מועמדות באמצעות הגוף האקדמי שבו הסטודנט/ית לומד/ת. ההתמחות נערכת על פי הסכם המתמחים של הגופים עם הכנסת במהלך שנת לימודים אקדמית, המקבילה למושב הכנסת.
? האם מרכז המחקר והמידע נעזר בשירותי מחקר חיצוניים?
- כמעט את כל המחקרים בממ"מ מחברים חוקרי המרכז. במקרים המעטים שנדרשת בהם מומחיות ספציפית הממ"מ נעזר בשירותי מחקר חיצוניים (הדבר נעשה באמצעות מכרז, על פי חוק חובת המכרזים).
? היכן אפשר למצוא את מסמכי הממ"מ?
- מסמכי הממ"מ מתפרסמים באתר האינטרנט של הממ"מ בתוך כחודש מסיום כתיבתם.
|