חברי הכנסת מעלים נושאים לדיון במליאת הכנסת באמצעות הצעות לסדר-היום. בקשה להעלאת הצעה לסדר-היום, הכוללת דברי הסבר, מוגשת ליושב-ראש הכנסת בכתב עד השעה 11:00 ביום שני.
יש שני סוגים של הצעות לסדר-היום: הצעה רגילה והצעה דחופה.
- הצעה רגילה באה בכלל מכסת ההצעות לסדר-היום של הסיעה, כפי שקובעת ועדת הכנסת. ההצעה מוגשת ליושב-ראש הכנסת לשם אישורה. בדיון המוקדש להצעות לסדר-היום, בדרך כלל ביום רביעי, חבר הכנסת שהציע את ההצעה מנמק אותה במסגרת זמן של עשר דקות.
- הצעה דחופה אינה באה מכלל מכסת ההצעות לסדר-היום של הסיעה. כל חבר הכנסת רשאי לבקש כי הצעה אחת לסדר-היום שהגיש בשבוע מסוים תידון כהצעה דחופה. הצעה מאושרת כהצעה דחופה לסדר-היום אם נשיאות הכנסת סבורה שנושא ההצעה הוא בעל חשיבות או דחיפות מיוחדות. נשיאות הכנסת מאשרת בכל שבוע עד חמש הצעות דחופות לסדר-היום. מסגרת הזמן להנמקת הצעה דחופה היא שלוש דקות.
חבר הכנסת רשאי לערער לפני ועדת הכנסת על אי-אישור הצעה לסדר-היום שהגיש, וכן רשאי הוא לערער על אי-אישור דחיפותה של הצעה על ידי נשיאות הכנסת.
לאחר שחבר הכנסת המציע מנמק את ההצעה במליאת הכנסת הממשלה רשאית להביע את עמדתה, באמצעות ראש הממשלה, השר שהנושא המוצע נמצא בסמכותו או סגנו, ואם הנושא נמצא בסמכות ראש הממשלה – גם השר המקשר בין הממשלה לבין הכנסת. לאחר שנשמעה עמדת הממשלה, רשאים שניים מחברי הכנסת להביע את עמדתם ביחס להצעה, ורשאים הם להציע שהנושא המוצע לא ייכלל בסדר-היום, או שיידון בוועדה. המליאה מחליטה בהצבעה אם לדון בהצעה במליאת הכנסת, להעבירה לדיון בוועדה או שלא לכלול אותה בסדר-היום של הכנסת.
